03.02.12 16:58
В новом тысячелетии в строительной сфере Российской Федерации сложилась очень сложная ситуация. Интересные новости состоят в том, что начался чиновничий беспредел и бесконтрольность в сфере строительства. Еще во времена СССР основным элементом регулирования были уголовная и партийная ответственность. В постсоветский период за бумагами о строительстве не стояло ни одной подписи. А новых рычагов не было до 1996 года.
Со временем правительство ввело распространенную схему по созданию нового генерального подрядчика на каждом объекте строительства. Таким образом сегодня после того как объект сдают в эксплуатацию исчезает и лицо, которое было ответственным за качество строительства объекта. Другими словами появились генподрядчики однодневки. Контроль за строительством осуществлял механически федеральный лицензионный центр, всем лицам за деньги выдавалась лицензия, при помощи которой выполнялись все требования по всем видам работ. Именно так появилось СРО в строительстве. Суть его заключается в том, чтобы избавить строительный бизнес от государственного надзора и от административных барьеров. Главный элемент этой концепции это принцип материальной ответственности всех членов СРО за результативность каждого.
Замена лицензирования на саморегулирование началась уже давно. А главной предпосылкой к этому стала административная реформа, которая произошла в Российской Федерации в 2000 году. Благодаря этой реформе произошла дебюрократизация экономики, уменьшилось административное давление на бизнес и повысилась эффективность регулирования, а также профессиональная и предпринимательская деятельность. Мировой опыт показывает, что при вступлении в СРО саморегулирование может полноценно заменить бюрократические процедуры лицензирования. Благодаря механизмам саморегулирования в строительной отрасли может улучшиться качество строительства, повыситься квалификация специалистов, усилиться ответственность компаний за совершенные ими действия в строительстве. Саморегулирование может открыть новые возможности для взаимодействия между разными строительными компаниями. Это касается и распространения передового опыта, и внедрения современных технологий, и выработки отраслевых стандартов, и согласования общих интересов.
Но переход от лицензирования к саморегулированию вызвал много вопросов и проблем. В первую очередь это: неконкурентные условия для среднего и малого бизнеса, сборы при вступлении в СРО, появился теневой рынок перепродажи и продажи допусков на разные строительные работы, сформировался новый вид коррупции в общественных организациях. Но вот прошло полтора года с тех пор как появилось саморегулирование и можно сказать о том, что оно состоялось и прошло проверку на прочность почти во всех направлениях.